广州笔记本回收 湖北通山讨薪门追问：80后美女县长破格提拔

发布者：广州浩翔再生资源回收           发表时间：2012-10-13 21:45:28            点击次数：3728

一则讨薪网帖引发对县长任命程序公正性的追问，湖北通山“讨薪门”正在发酵。

　　自10月6日起，一则《就拖欠农民工工资一事致湖北通山县政府80后美女县长的公

开信》在网络上传播，发帖者署名“湖北通山和湖南双峰312名农民工代表”。

　　公开信称，3年前，民工建筑施工队承接了湖北省通山县政绩工程牛头山隧道，后

因种种原因，在隧道贯通后，业主方一直拖欠1470万元建筑工资，农民工们数次前往通

山县政府索要未果。

　　10月11日下午，本报独家获取一份由湖北省通山县有关部门出具的相关证明材料称

，网帖中所指的拖欠民工工资事件并不存在，“实际上比合同价多支付309.7万元”，

通山县住房和城乡建设局如是表态。

　　10月12日上午，本报辗转联系上涉事施工方负责人胡建丰，其在电话中婉拒采访，

但对通山方面的说法予以否认，“这些都是有会议纪要的，都是事实”。

　　一时间，“讨薪门”变得扑朔迷离。本报还了解到，在“讨薪”之外，公开信提到

的通山县现任“80后”女县长胡娟，“8年中7次提拔6次破格”。对此通山所属咸宁市

委组织部新闻发言人12日对新华社表示，胡娟参加工作以来，共5次任职，仅1次属破格

任用。网上传言不属实。

　　欠薪真假之辩

　　小县通山，地处湘鄂赣三省交汇地带，原本寂寂无名，网络最近的轰动源于5年前

的一项政府基建工程。

　　记者查阅当地官方网站公开信息发现，2007年，作为通山县老城区改造重点项目的

牛头山隧道工程，由通山县发展和改革局批准建设。

　　2008年9月28日，工程业主方通山县建设局与承包人中铁七局集团有限公司签订施

工合同，约定工期458天，工程总造价23253121元。

　　据公开信称，2009年，由于原施工方难以为继，以湖南人胡建丰为负责人的施工队

“与中铁七局项目经理部签订合同，并于当月进场施工”，“到2009年12月18日，全线

贯通”。

　　按照公开信说法，经结算、计量并经监理签字认可的数据，上述农民工建筑方理应

得到工程款4320万元，“这些钱，应当在扣除5%质保金之后，向我们支付全部款项，但

到本信发出时，贵县政府共支付2634万元，尚拖欠1470万元”。

　　在工程款被拖欠后，建筑方称自己数十次与通山县商要，“也向湖北省政府上访过

，但贵政府总是找多种理由拖延不付款”。

　　在公开信中，民工代表们对通山县县长胡娟直言：“您作为一县之长，不应该不知

情，更不应该不承担责任。”写信者认为，生于1981年的胡娟，虽然年仅30岁，但应该

“定位准确，转换角色，责成通山县有关部门迅速秉承实事求是原则，立即无条件向我

们支付欠薪”。

　　对此，10月11日，本报独家获取的一份由湖北省通山县住房和城乡建设局出具的《

通山县住房和城乡建设局关于网络反映牛头山隧道工程拖欠农民工工资的事实真相》的

文件称，截至目前，业主方已累计向乙方支付工程款2635万元，比合同价多支付309.7

万元。

　　与此同时，通山县人力资源和社会保障局也出具一份《关于网上反映我县牛头山隧

道项目工程中拖欠农民工工资情况说明》的材料称， 10月6日(网帖发布)前，该局并未

收到投诉举报，“鉴于胡建丰、胡桂财等人反映拖欠农民工工资数额巨大，我局已向公

安部门通报了情况，请求予以协助调查。如果情况属实，我们将坚决依法维护农民的合

法权益”。

　　10月12日上午。本报联系上涉事施工方负责人胡建丰，其婉拒采访，但对通山方面

的说法予以否认。

　　破格提拔县长始末

　　对于县长本人在此事件中的作为，本报获得的相关材料称，2012年初，胡娟曾 “

力促有关方面重新核定收尾工程量及收尾工程造价，希望搁置前期争议，打通新旧城间

的通道”。

　　即便如此，舆论已超出“讨薪门”本身，开始聚焦到女县长 “8年中7次提拔6次破

格”的经历。

　　查询通山县政府官方网站显示，1981年8月出生的胡娟，2004年7月从中国人民大学

法律史硕士毕业后，任职于湖北省委督查室；后经历多次升迁平调，于2011年11月28日

，当选为通山县县长。

　　对于年轻女县长的到来，有当地媒体曾撰文称：“空降新县长，年轻漂亮学历高。

让这座地处鄂南的山城激起一片涟漪……”

　　针对网络上关于胡娟的选拔质疑，10月12日，本报致电湖北省委组织部办公室，被

告知：“具体情况正在调查，将会通报”。

　　12日新华社报道称，通山所属咸宁市委组织部新闻发言人表示，胡娟参加工作以来

，共5次任职，4次属于按有关规定正常任用，1次属于按破格提拔有关规定破格任用。

网上传言不属实。

　　该发言人称，2004年7月，胡娟从中国人民大学硕士研究生毕业，经湖北省公开招

考被录用为省委办公厅机关工作人员；2005年8月，胡娟试

　　用期满，转正定级任命为副主任科员；2007年8月，胡娟任省委办公厅主任科员。

均符合人事部相关干部转正规定。

　　2008年11月胡在系列考试后被任命为襄城区委常委、宣传部长。此次任职属破格提

拔，襄阳市委按规定报省委组织部审批同意。

　　该发言人称，2011年1月鄂州市委常委会研究决定，胡娟任共青团鄂州市委书记、

党组书记，也属正常任用。

　　2011年4月，胡娟经考察进入“年轻干部成长工程”党政综合类培训班学习；并于

2011 年底，从鄂州团市委书记岗位平职重用为通山县县长。

　　值得一提的是，过去一年，湖北部分年轻干部现象频频被舆论关注。2011年7月，

“最年轻市长”周森锋在31岁时转任神农架林区区长；8月5日，湖北宜都市委组织部公

告，拟提名25岁的牟阳任该市五眼泉镇镇长；9月13日，湖北荆州市委组织部公示，拟

提名一名1980年生的女干部任县(市、区)长。

　　实际上，胡娟们的上任，皆因湖北干部选拔的相关战略布局。

　　2011年，湖北省委决定实施“年轻干部成长工程”，选拔2160名年轻干部作为重点

培养对象，其中相当数量的年轻干部，将会被破格提拔。

　　对这一干部工程，2011年4月，在湖北省第一期中青年干部培训班的开班仪式上，

湖北省委有关领导指出，实施“年轻干部成长工程”，是省委经过慎重考虑、认真研究

决定的，目的是为党和人民的事业、湖北的发展提供可持续的干部和人才保证。

　　呼吁程序更透明

　　诚然，干部年轻化的初衷是很好的，但江汉大学法学院院长、中国社会工作实务研

究院执行院长李卫东认为，如果干部提拔频率过快、周期过短，不是很正常的现象，“

毕竟，每个工作都有一个锻炼周期，这是显而易见的问题，公众质疑可以理解”。

　　“舆论开始选择关注年轻县长本身，这说明公众对干部任用过程有一个期待，希望

它更加公开化、透明化和合法化。”李说。

　　《党政领导干部选拔任用工作条例》对政府工作人员的提拔明确规定，提任县(处)

级或县级以上领导职务的，都要具备在下一级职位工作达到一定年限。如提任县(处)级

以上领导职务，由副职提任正职的，应当在副职岗位工作两年以上，由下级正职提任上

级副职的，应当在下级正职岗位工作三年以上。

　　对照上述规定，被公开信称为“8年中7次提拔6次破格”的女县长提拔经过，还需

进一步考量。

　　中国法学会宪法研究会副会长、武汉大学(微博)教授秦前红在接受本报采访时直言

，从法律精神上看，湖北通山现任县长的升迁路径有值得商榷之处，比如破格程序。

　　在秦前红看来，任何政务或者党务领导的“破格提拔”都必须遵守“岗位需要”和

“程序合法”。

　　“首先，被提拔人到底是不是实际工作需要，其个人能力是否符合岗位要求；其次

，在程序上要符合相关法律法规，同时还要考虑社会公众的评价”。

　　谈及近年来诸多年轻干部被破格提拔现象，秦前红不无担忧地表示，从实际情况看

，国内的干部任用体制有诸多需要改进的地方，群众对年轻干部的认同度难言乐观，“

这之间有一个巨大的张力。干部任期过短，在部分功利化”。

　　实际上，也确实有部分公务员对“空降”的年轻干部存疑。鄂东某县一位不便透露

姓名的官员就坦言，领导干部关系到地方发展，“没有足够的基层工作经验是不行的，

有的完全没有那个概念”。广州电脑回收 广州笔记本回收   http://www.gzhxzszy.com/

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