“中国城市转型，佛山的经验概括起来就是创新驱动、集群升级和城市升值。”在11月8日上午举行的“名镇品牌与城市价值——中国四大名镇当代发展研讨会”上，中国社会科学院城市发展与环境研究所副所长魏后凯指出，佛山转型的方向是依靠广佛同城化，促进高端化、服务化、高值化，携手广州建设国家中心城市。

中国古代四大名镇，依靠发达的工商业文明，在明清时期走向历史辉煌巅峰。魏后凯以《中国古代四大名镇的变迁及其对当代的启示》为题发表演讲，他指出，改革开放以来，四大名镇所在的城市，均获得了全面快速的发展，但今天均面临转型升级的难题，建议佛山未来可通过借助广佛同城、广州建设国家中心城市等战略机遇推动城市升值。

变 迁

三大要素影响名镇兴衰

魏后凯在演讲中提出，城市的兴衰需从历史角度深入研究挖掘，总结其经验教训和启示具有重要的现实意义。

中国古代四大名镇历史悠久，文化底蕴深厚，并在明清时期相继走向历史辉煌巅峰。佛山逐步发展成为岭南地区商品集散地和冶铸、陶瓷、纺织、中成药等制造业的中心；景德镇则是中外著名的瓷都；朱仙镇成为华北最大的水陆交通联运码头；汉口镇则成为转口贸易城市，有“东方芝加哥“的美誉。

魏后凯指出，四大名镇各具特色，其兴盛主要依赖于三大因素，一是充分利用水运交通区位和资源优势，二是发展特色产业或产业集群，三是培育形成了独特的地方文化。

“景德镇的陶瓷业发展主要依赖其优质的高岭土，属于资源开发型模式；而佛山镇的兴盛得益于富裕质优的铁矿等资源和优越的交通区位条件的配合，属于以资源开发为基础的综合发展型模式；朱仙镇和汉口镇本身并无特殊的资源，其兴盛主要与交通地理位置有关，属于商品集散地型模式。”魏后凯指出，四大名镇也因此形成了各具特色的产业集群，如景德镇的陶瓷产业、汉口的商业、佛山镇的手工业与商贸业、朱仙镇的木版年画等。

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由于交通条件的变化，外来商品的竞争，对外开放通商程度的差异以及城市政治地位的变化，四大名镇在发展上出现明显差异。魏后凯指出，中国古代四大名镇在经历明清时期的繁荣后，近代以来朱仙镇趋于衰落，景德镇、佛山镇出现相对衰退，而汉口镇实现了跨越式发展。

数字显示，在20世纪的最初十年里，汉口对外贸易额始终占全国的10％以上，在1865年~1931年的66年中，在全国5大商埠的对外贸易额排序中，汉口有42年居于全国第2位，仅次于上海。而新中国成立后，随着城市政治地位的变化，武汉（汉口）作为湖北省会与其他三个城市的差异更加明显。

合 作

四大名镇可考虑建产业联盟

城市的兴衰是城市转型的结果，城市发展的历史也是城市转型的历史。魏后凯认为，改革开放以来，中国古代四大名镇所在的城市，均获得了全面快速发展，但当前四大名镇所属城市面临的共同问题仍是转型发展，要依靠全面转型实现各自的全面复兴。

早在2001年，魏后凯就受景德镇市经济贸易委员会委托，负责编撰《景德镇工业发展规划》(2000~2010年)，而后亦多次到佛山、武汉、开封等地调研。近年，社科院亦对四大名镇所属城市城镇化质量评价和健康发展评价进行广泛调研。

根据四大名镇所在城市城镇化质量评价，按城镇化率看，佛山排名全国第四，达到94.1%，位列四大名镇榜首，随后依次为武汉、景德镇和开封；而在健康发展评价中，佛山亦以58.9的数值排名全国第四，位列四大名镇榜首。

魏后凯指出，若按照工业化阶段分类，佛山与武汉已经进入工业化后期，景德镇与开封仍处在工业化中期。而按城市化阶段分类，佛山与武汉已经进入城市化后期，景德镇处在城市化中期减速阶段，而开封则处在城市化中期加速阶段。

魏后凯认为，不同地区因各自情况的不同，要选择不同的城市转型路径。比如：武汉需要充分发挥交通区位、科技教育、要素成本和产业基础优势，突破行政区划的限制，整合资源、要素和产业链条，构建一体化的武汉大都市，提升功能、竞争力和控制力，使之成为长江经济带和中游城市群的核心增长极。

“全国高铁网络形成后，将对经济产生重大影响，会形成重要的经济带、交通廊道，也形成国家重点的开发主线。”魏后凯特别叮嘱佛山等珠三角城市，要确定如珠江西江经济带等区域，沿经济带路径发展，打通周边地区交通，发挥区域经济更大作用。

在四大名镇城市合作发展方面，魏后凯表示，和过去的四大名镇相比，由于行政区划的变更，现在四大城市在行政级别上已经不完全对等。但文化仍是这四大城市共同的合作契机，需充分挖掘并利用名镇品牌价值，成立中国四大名镇研究与产业联盟，增强和提高产业集群的可持续性。“比如过去的老字号、商号可以充分挖掘，将文化因素融入城市规划、景观设计、建筑风格中，使我们的城市看起来是有文化的而不是千城一面，这样不但有利于招商引资，也有利于百姓生活。”

转 型

产业高端化服务化

城市升级才会升值

魏后凯在演讲中特别谈到了佛山的转型升级经验，他认为，“佛山经验”概括起来就是创新驱动、集群升级、城市升值。

魏后凯认为，在未来的转型方向，佛山应依靠广佛同城化，促进高端化、服务化、高值化。在产业经济方面，要坚决淘汰一批，转移扩散一批，就地升级一批，新发展一批，融合发展一批，特别是制造业与服务业的融合发展，产业与信息化的融合发展；建立差别化产业准入退出机制，通过行业、地块、时间、产业链环节等指标设立差别化准入标准；对城镇低效产业用地进行再开发。

魏后凯特别提到，在广佛同城的基础上，依托毗邻广州、交通区位优势，佛山可以主动参与广州建设国家中心城市。“国家中心城市是位于国家城镇体系顶端的城市，其在全国政治、经济、科技、文化等方面发挥着重要的引领、辐射和集散功能。佛山处于工业化后期，单纯发展加工制造业会面临诸多问题，可强化和广州合作与融合，吸引部分高端服务功能向佛山聚集发展，这对广州、佛山都有利。”

但在广佛同城化的同时，魏后凯也谈到，佛山还需提升城市中心功能和辐射带动作用。“搞得不好佛山人吃饭买东西都到广州去了，在推进广佛同城化的同时，佛山也要中心化，也要强中心，吸引人才集聚。”

在产、城、人的融合发展中，魏后凯认为人的因素最为重要。“中国新型城镇化当前面临最大问题是外来人口市民化程度很低，每年通过积分入户成为当地市民的比例很低，不解决这个问题，未来很难提高城镇化质量。”

在11月8日的演讲后，魏后凯还深入千灯湖金融区、佛山高新区、中国建陶重镇南庄等地实地考察佛山新型城镇化建设与专业镇转型升级。他表示，佛山转型升级较早，陶瓷等行业的文化附加值正在凸显，在全国的转型升级浪潮中已然先走一步。但整个珠三角地区转型升级仍面临较大压力，产业的层次与发展阶段跟世界领先地区相比仍有差距，产品附加值、创新能力和品牌效应方面仍有诸多需打造和提升的空间。

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