廉洁广东行·新思路新举措新成效系列报道之五

　　身边人、身边事，是群众最关心的“大件事”。基层干部廉洁与否，是老百姓心中那杆衡量党风政风问题的枰。近年来，随着国家强农惠农资金大量的投入农村，农村基层腐败问题易发多发，党风廉政建设正向农村基层延伸。实施“勤廉工程”，现已成为建设美丽乡村的有力抓手。

　　11月5日，省纪委组织“廉洁广东行”记者采访团走访清远，了解各市镇村勤廉工作情况，通过实地采访，与当地“勤廉工程”来了一次密切接触。

　　建立健全机制 打造清远“勤廉工程”模式

　　确保“勤廉工程”顺利实施，清远市不断完善制度改革，创建了预防腐败和监督管理平台、把公共资源交易平台延伸到镇村一级、建立了社会综合服务平台、村务监督委员会监督新机制及村级重大事项“321”决策监督新机制，取得良好成效。

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　　其中，建立村务监督委员会（以下称村监会）是村级“勤廉”机制中非常重要的内容和环节，能对村“两委”干部、村务决策、村务公开、村级财务、村级资源资产管理等方面进行监督，配合制定监督流程图，明确各项监督工作的关键环节和监督要点，涉及事前、事中、事后各个环节，村务监督实现内容具体化、操作精细化、履职全程化和处置规范化的“四化”运作，促进农村基层权力公开透明运行。

　　立足宣传教育 推动“勤廉工程”深入人心

　　清远各地结合美丽乡村建设，将廉政故事、书画、诗词、警句等廉政元素融入乡村公园建设中，共建成农村廉洁主题公园800多个；在各市、县展出举办“实施‘勤廉工程’，打造廉洁清远”图片展；精心组织具有反腐倡廉教育的文艺节目，开展了800多次“送廉”下乡巡演活动；将创建“文明乡镇”与实施“勤廉工程”有机结合，建立镇、村廉政文化大院、党廉活动室、廉政书屋、廉政文化墙等1800多个；还组织“廉政党课”和开展正反典型教育。

　　此外，市纪委组织编写了《榕树头下警钟鸣》教育读本，采用一案例、一法规、一启示、一漫画、一诗歌的形式，印发给广大农村基层干部，以身边事教育身边人。

　　注重“三资”监管 为“勤廉工程”添砖加瓦

　　为对农村“三资”信息的录入、公开、交易、变更等过程全方位实时监察，当地农村公共资源交易平台与电子监察系统已经实行互联互通，并延伸到镇、村一级，形成事前、事中、事后全程监督。对农村“三资”管理过程中发现的不规范和苗头性问题，采取通报提醒、约谈、责令整改、诫勉谈话等预警和处置手段，从源头上堵塞镇、村干部滥用权力行为，促进农村“三资”管理民主化，有效防止了借机贪污、侵占、私分集体资金、资产、资源等损害农民群众利益的违纪违法行为发生。据悉，今年1-9月份，全市公共资源交易平台共完成资产、资源交易项目2974宗，成交金额304.7亿元，节约或增值3.497万元。

　　用好“勤廉指数”测评 提升“勤廉工程”实效

　　将“勤廉指数”作为“勤廉工程”的发力点和衡量基层干部的勤政廉洁水平标准。去年10月，清远全市1084个村（居）“两委”班子、5824名村（居）干部开展“勤廉指数”测评，采用群众打分的形式，对村（居）“两委”干部的德、能、勤、绩、廉进行多层面、多角度、多形式动态监督和量化考核。测评结果显示17名村干部被群众评为“不满意”等级，其中5人因涉及违法违纪被移送司法机关处理，12人被诫勉谈话，并被取消参加村委会换届选举的资格。

　　记者感触最深的是，通过机制建设并严格落实，“勤廉指数”发挥应有的重要作用，能对村居“两委”班子成员“勤”与“廉”得出客观准确的评价，能够发挥对村“两委”班子成员起到监督作用，将农村干部履职情况的评判权真正交付给了基层群众。