继京沪铁路中院开审行政案后 广州地区一审、二审行政案将全部交由铁路两级法院管辖

　　北京、上海铁路中院相继“变身”增挂中院牌子审“民告官”案，广州铁路中院也将有大动作！今日，以上海铁路中院为依托成立的上海三中院正式受理行政案件，北京四中院前日也在北京铁路中院的基础上正式挂牌成立，管辖范围也包含行政案件。无独有偶，据广东省高院负责人介绍，广州铁路两级法院也将于2015年试点集中管辖行政案件。受访专家表示，集中审理行政案件有利于打破地域管辖存在的局限。

　　最近，广东省人大常委会组织部分在粤全国人大代表开展了为期三天的集中视察。在司法体制改革分组会上，广东省高院院长郑鄂介绍，广州铁路两级法院将试点行政案件集中管辖。

　　郑鄂介绍说，根据中央部署，广州铁路两级法院将正式启动行政案件集中管辖试点，广州地区的一审、二审行政案件将全部由广州铁路基层法院、广州铁路中院管辖，与此同时，广州铁路两级法院也将继续审理原有涉及铁路的案件。此外，继续在江门、湛江实行行政案件集中管辖改革试点。

　　郑鄂说，中央关于广州铁路两级法院试点行政案件集中管辖任务已经下达，“因为涉及到修法”，广东具体落实要等2015年5月1日新行政诉讼法实施后。

　　据郑鄂介绍，全国共有七个省份进行试点但模式不一致，总共分为三类。北京、上海为一类，因符合现今实施的人民法院组织法而直接在上海铁路中院、北京铁路中院挂牌成立上海第三中院、北京第四中院，管辖跨区域行政案件。而广东则属于另一种模式，相关试点工作还有待2015年5月1日新行政诉讼法实施后，届时广东首先将在广州试点，管辖范围限广州地区行政案件。东北地区则属于第三种模式，因其铁路基层法院较多，一个铁路法院将管辖一两个市的行政案件。

　　依托铁路法院集中管辖行政案件并不突然。2014年11月1日，十二届全国人大常委会第十一次全体会议闭幕后召开的新闻发布会上，最高人民法院副院长江必新表示，最高法院将指定一些法院审理跨区域行政案件，具体就是利用原来铁路法院的框架，把一部分行政案件、一部分与交通有关的刑事案件、与行政诉讼有关的民事案件，指定到铁路中院或基层法院管辖。江必新表示，这种法院“现在正处在试点阶段。在不久的将来要选择几个法院挂牌，以审理行政案件为主，但不是专门只审理行政案件”。

　　2014年12月30日，北京市四中院揭牌成立。北京市四中院依托北京铁路中院设立。管辖的一审案件共有六项，其中一项是以北京市区（县）政府为被告的行政案件。

　　而在2014年12月28日，我国首家专门审理跨行政区划案件的法院——上海市三中院揭牌。自2015年1月1日起，上海市三中院将管辖以市级人民政府为被告的一审行政案件，以市级行政机关为上诉人、被上诉人的二审行政案件（不包括知识产权行政案件）等。

　　铁路法院具有

　　独立审判优势

　　为什么会选择铁路法院来集中管辖行政案件？广州铁路法院系统的一位法官指出，2012年6月30日，全国17个铁路中院、58个基层法院与铁路企业正式分离，改革后的铁路法院在独立审判方面具有无可比拟的优势。

　　此外，铁路法院改革后的铁路法院党组直接由省级党委、省委组织部决定任命，排除了法院所在地的市、县党委对铁路法院的领导关系。铁路法官全部由各省人大常委任命，无需每年向人大汇报工作，而是通过各省高院的报告接受人大监督。铁路法院与地方政府基本上不发生工作接触，没有利益纠缠。而且，铁路法院的地域管辖是以各铁路局运营范围为准，无视各省、各地市行政区域划分。

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