图为列席会议的深圳市南山区沙河街道办事处副主任周静发言。 深圳特区报特派记者 许业周 摄

　　16日，省委书记胡春华在省委全会上就全面推进依法治省、加快建设法治广东作专题讲话。一天的时间内，深圳参加省委全会分组会议人员围绕“全面推进依法治省”展开热议。大家认为，作为经济特区，深圳要毫不动摇地把法治化作为全面深化改革的着力点和主攻方向之一，以一流法治为创新驱动发展提供保障，让一流法治成为深圳新时期最为显著的特质。市委书记王荣参加分组讨论。

谈依法行政：

“坚持依法治省、依法治市，政府要带头”

　　“深圳要在实施创新驱动发展战略中走在前列，也要在加快建设法治广东中走在前列。”市委常委、福田区委书记张文在发言时表示，全面推进依法治国是实现“四个全面”新业绩的重要突破口和坚强保障，深圳在立法、市场体制机制等方面具有优势，有条件、有基础打造以一流法治为基础的现代市场经济体系，使营商环境、人文环境、生活环境得到持续优化，加快实现建设现代化国际化先进城市目标，率先全面建成小康社会。张文说，一流的法治对于城市发展至关重要，坚持依法治省、依法治市，政府要带头，政府各部门要带头守法、严格依法办事，进一步坚定对法治的信心。

　　光明新区党工委书记张恒春说，随着市场经济的发展，深圳的法治环境不断改善，为全市创新发展提供了坚实保障。新的历史时期，政府依法行政的意义更加凸显，作为功能新区，光明新区高度重视法治建设，出台了法律顾问制度，每个班子成员都有法律顾问，每个部门都购买了法律服务。

　　“法治思维是现代治理体系中的首要思维，法治能力是现代治理体系中的核心能力。”坪山新区党工委书记杨绪松说，建设现代治理体系和依法治国、依法治省之间具有内在的逻辑联系。他举例说，在基层工作中，“信访不信法”问题突出，要充分运用法治思维和法治能力，逐步把矛盾纠纷引导到法治轨道上来，推动“大信访中诉讼小复议”向“小信访中诉讼大复议”转变。

　　“同一审批事项，在不同的政府层面有可能审批的时间不同。”大鹏新区党工委书记王京东说，行政审批制度改革直接关系到依法行政的水平，和老百姓利益密切相关，社会关注度高。他建议，尽快出台深化行政审批制度改革的指导性意见，进一步减少审批环节、提高审批效率，进一步优化营商环境。

谈严格执法：

行政执法应与刑事执法有效衔接

　　严格执法是深圳参加省委全会分组会议人员热议的焦点话题之一。

　　罗湖区区长贺海涛说，在基层执法过程中，存在多头执法、交叉执法的问题，建议明确联合执法的原则，更好地提高执法的效率，树立法律权威。同时，应加强行政执法与刑事执法的有效衔接，切实提升执法效果，并探索建立行政执法责任制。

　　盐田区区长杜玲说，加快建设法治广东，一方面要建立科学的评价考核机制，加强科学立法，另一方面要大力提升政府依法行政的能力和水平。她说，政府公职人员的法律综合素养直接决定着政府依法行政水平，必须定期对政府公职人员进行法律专业培训，严格考核，强力推进法治政府建设。

　　南山区区长余新国说，由于执法环境较差，执法人员担心产生冲突，基层出现了行政执法不作为的问题。他建议，进一步理顺执法体制，为基层行政执法提供更好的人、财、物支撑保障，更好地解决执法质量不高、执法主体不符等一系列问题。

　　光明新区管委会主任吕维建议，在推进法治政府建设的进程中，一方面要鼓励基层政府大胆探索、敢闯敢试，另一方面更要强调顶层设计、统一要求、统筹推进，加强法治政府建设的基础性、标准化研究。

　　大鹏新区管委会主任何永志说，法律代表了大多数人的利益，是实现社会主义民主的根本措施，实现各项发展目标的根本保障。加强党对依法治国、依法治省的领导，关键在于加强党对立法的领导，核心在于不断加强科学立法，不断提升立法质量。他建议，进一步明确执法主体地位，提高执法效率和水平。

　　坪山新区管委会主任吴德林说，法治广东建设是适应新常态的具体举措之一，是切实转变政府职能，化解各种矛盾、克服各种困难、迎接各种挑战的重要基础，是在经济发展中求稳、求进、求新、求实的坚强保障。他建议，尽快建立法治广东建设的指标体系。

谈知识产权保护：

法治是最重要的投资环境

　　罗湖区委书记倪泽望说，美国等发达国家之所以技术创新十分活跃，很重要的原因就在于知识产权保护体系比较完善。他建议，进一步完善知识产权保护体系，加大知识产权保护力度，解决目前存在的知识产权侵权案件取证难等一系列问题，让创新和创意得到充分的尊重和保护。

　　“对于企业来说，最重要的投资环境，就是法治环境。”龙华新区党工委书记姜建军说，以华为为代表的多家深圳企业在创新驱动发展上取得了很大成效，对于这些创新型企业来说，最核心的资产不是厂房、设备，而是人才，是专利技术、知识产权。没有法治的保障，优秀创新企业就会丧失最核心的竞争力。创新驱动发展，对于法治建设有迫切需求，更倒逼政府在法治建设上迈出实质性步伐。

　　在宝安区区长王宏彬看来，完善的知识产权保护体系是综合创新生态体系的重要组成部分。他说，目前，知识产权保护还存在法律依据不够完善、投入不足以及专业人才不足等方面的问题，对打造良好的创新创业环境造成了一定的影响。加快建设法治广东，应该以加强知识产权保护为着力点、突破口，通过设立知识产权法院等举措，加大对侵权行为的打击力度，为知识产权保护提供更好的保障。

　　“法治建设必须适应和满足新时期创新驱动发展的要求，这是新时期、新常态下的新特点。”龙岗区区长冯现学曾经到硅谷学习考察，他说，硅谷人普遍认为，知识产权保护是硅谷之所以能够成为全球创新中心的关键所在。斯坦福大学的技术牌照办公室给冯现学留下了深刻印象，这个机构主要负责为企业知识产权转移、转化提供保障，“法治建设和创新驱动发展必须有机统一起来”。